한때 미군 기지였던 필리핀 도시가 다시 주목받는 이유: 팍스 실리카와 클라크의 새로운 역할

필리핀

by 카이코우라 2026. 6. 13. 17:52

최근 필리핀 클라크(Clark)가 다시 주목받고 있습니다.

클라크는 과거 미국 공군의 해외 거점으로 활용되던 지역입니다. 1991년 피나투보 화산 폭발 이후 미군이 철수하면서 한동안 주목도가 낮아졌지만, 최근에는 산업단지와 물류 인프라, 공항을 중심으로 새로운 투자 거점으로 성장하고 있습니다.

최근 필리핀 국영 기지관리청(BCDA)이 미국이 추진하는 '팍스 실리카(Pax Silica)' 이니셔티브에 참여한다고 발표하면서 클라크에 대한 관심도 다시 높아지고 있습니다.

팍스 실리카는 반도체, AI, 데이터 인프라 등 첨단 산업 공급망 협력을 강화하기 위해 추진되고 있는 경제 안보 협력 구상입니다. 이에 따라 클라크 역시 새로운 산업 투자 후보지로 다시 주목받고 있습니다.

이번 글에서는 팍스 실리카의 의미와 함께 클라크가 다시 주목받고 있는 배경을 살펴보겠습니다.

미국 팍스 실리카 정책으로 다시 주목받는 클라크를 설명합니다. — ※ 본 이미지는 생성형 AI로 제작된 참고용 자료입니다.

1. 팍스 실리카(Pax Silica)는 무엇일까요?

팍스 실리카(Pax Silica)는 미국이 주도하는 경제 안보 협력 이니셔티브입니다.

팍스 실리카(Pax Silica)란?

이름에서 'Pax'는 평화 또는 질서를 의미하고, 'Silica'는 반도체 산업의 핵심 소재인 규소(Silicon)를 연상시키는 표현입니다. 즉 팍스 실리카는 반도체와 AI, 첨단 제조, 데이터 인프라 등 핵심 기술 공급망을 신뢰할 수 있는 국가들과 함께 안정적으로 구축하겠다는 의미를 담고 있습니다.

최근 미국은 반도체와 AI 산업의 중요성이 커지면서 공급망 안정성을 국가 경쟁력의 핵심 요소로 보고 있습니다. 이에 따라 미국은 우호국과의 협력을 확대하며 첨단 산업 공급망을 강화하려는 움직임을 보이고 있습니다. 팍스 실리카 역시 이러한 흐름 속에서 등장한 구상입니다. 단순한 무역 협력에 그치는 것이 아니라 반도체 생산, 첨단 제조, 데이터 인프라 구축 등 다양한 분야에서 참여국 간 협력을 확대하는 것이 특징입니다.

현재 팍스 실리카에는 미국을 비롯해 한국, 일본, 싱가포르, 호주, 인도, 카타르, 필리핀 등이 참여국으로 언급되고 있습니다. 특히 동남아시아에서는 싱가포르와 필리핀이 참여 국가로 알려져 있습니다. 필리핀의 참여는 단순한 외교적 의미를 넘어, 향후 첨단 산업 투자와 공급망 협력 확대 가능성 측면에서도 주목할 만한 움직임으로 볼 수 있습니다.

미국 팍스 실리카 정책을 표현하는 이미지입니다. — ※ 본 이미지는 생성형 AI로 제작된 참고용 자료입니다.

2. 왜 클라크(Clark)가 주목받고 있을까요?

팍스 실리카와 함께 주목받고 있는 곳이 바로 필리핀 클라크(Clark)입니다. 클라크는 필리핀 루손섬 중부에 위치한 경제특구로, 과거 미국 공군기지가 있었던 지역입니다. 1991년 미군 철수 이후에는 경제특구로 전환되어 제조업과 물류 산업을 중심으로 개발이 진행되어 왔습니다.

최근에는 클라크 국제공항 확장, 뉴 클라크 시티(New Clark City) 개발, 고속도로 및 철도 인프라 확충 등이 추진되면서 필리핀의 주요 산업 거점 가운데 하나로 성장하고 있습니다. 특히 수도 마닐라에 집중된 산업과 물류 기능을 분산할 수 있는 대체 거점으로도 주목받고 있습니다.

참고 영상

🎥 클라크와 뉴 클라크 시티 개발 현장을 영상으로 확인해보면, 필리핀이 어떤 방향으로 산업 인프라를 확장하고 있는지 보다 쉽게 이해할 수 있습니다.

▶ https://www.youtube.com/watch?v=diz8BokOZoU

또한 필리핀 정부는 외국인 투자 유치를 확대하기 위해 경제특구를 중심으로 세제 혜택과 투자 인센티브를 제공하고 있으며, 최근에는 최대 99년 토지 임대를 허용하는 제도를 도입해 장기 투자 유치에도 나서고 있습니다.

이러한 배경 속에서 클라크는 단순한 산업단지를 넘어 반도체, 데이터 인프라, 첨단 제조업 등 미래 산업 투자 후보지 가운데 하나로 거론되고 있습니다. 최근 미국과 필리핀이 뉴 클라크 시티 인근 산업 허브 개발을 추진하고 있는 것도 이러한 흐름과 무관하지 않습니다.

새로운 산업단지로 변모를 꿈꾸는 클라크를 설명하는 이미지입니다. — ※ 본 이미지는 생성형 AI로 제작된 참고용 자료입니다.

3. 필리핀은 무엇을 기대하고 있을까요?

필리핀은 동남아시아 주요 제조업 국가로 자주 언급되지는 않습니다. 실제로 글로벌 기업들의 생산기지나 공급망 이야기가 나올 때는 베트남, 태국, 말레이시아가 먼저 거론되는 경우가 많습니다. 필리핀은 상대적으로 BPO(Business Process Outsourcing) 산업과 서비스업 중심의 경제 구조를 갖고 있는 것으로 알려져 있습니다.

다만 필리핀 정부는 최근 제조업과 첨단 산업 투자 유치를 확대하기 위한 움직임을 보이고 있습니다. 특히 클라크와 뉴 클라크 시티를 중심으로 산업 인프라를 확충하고, 반도체와 첨단 제조 분야의 투자를 유치하려는 노력을 이어가고 있습니다. 팍스 실리카 참여 역시 이러한 흐름 속에서 이해할 수 있습니다. 필리핀은 미국을 비롯한 주요 국가들과의 공급망 협력을 확대하고, 향후 반도체와 AI 관련 산업 투자 기회를 확보하려는 것으로 보입니다.

물론 필리핀이 첨단 제조 산업을 완전히 새롭게 시작하는 것은 아닙니다. 필리핀은 이미 반도체 후공정(Assembly, Testing, Packaging) 분야에서 오랜 산업 기반을 보유하고 있으며, 글로벌 반도체 공급망의 일부 역할을 수행해 왔습니다. 최근의 움직임은 이러한 기존 산업 기반을 바탕으로 보다 고부가가치 산업으로 영역을 확대하려는 시도로도 볼 수 있습니다.

산업국가를 꿈꾸는 필리핀을 표현하는 이미지입니다. — ※ 본 이미지는 생성형 AI로 제작된 참고용 자료입니다.

4. 클라크는 새로운 첨단 산업 거점이 될 수 있을까요?

최근 필리핀 정부와 BCDA는 클라크와 뉴 클라크 시티를 중심으로 첨단 산업 투자 유치에 적극적으로 나서고 있습니다. 다만 산업 허브 조성 계획이 곧바로 성공으로 이어지는 것은 아닙니다.

현재 동남아시아에는 이미 싱가포르, 말레이시아, 베트남, 태국 등 글로벌 기업들의 주요 생산 및 공급망 거점으로 자리잡은 국가들이 존재합니다. 특히 반도체 산업의 경우 말레이시아는 후공정 분야의 강자로 평가받고 있으며, 베트남은 글로벌 전자 제조 기업들의 생산기지로 성장하고 있습니다.

필리핀이 이러한 국가들과 경쟁하기 위해서는 해결해야 할 과제도 적지 않습니다. 높은 산업용 전력 비용과 물류 효율성 문제는 오랫동안 지적되어 온 과제입니다. 또한 반도체와 AI, 첨단 제조 산업을 뒷받침할 엔지니어와 전문 기술 인력을 지속적으로 확보하고 육성하는 것도 중요한 과제로 꼽힙니다. 첨단 산업 기업들이 장기 투자를 결정하기 위해서는 규제 안정성과 투자 환경에 대한 신뢰 역시 함께 확보되어야 합니다.

그럼에도 불구하고 필리핀이 주목받는 이유는 단순히 산업 인프라 때문만은 아닙니다. 필리핀은 미국의 오랜 동맹국으로, 동남아시아 국가 가운데서도 미국과 긴밀한 안보 협력 관계를 유지하고 있는 국가 중 하나입니다. 최근 미국이 반도체와 AI 공급망을 우호국 중심으로 재편하려는 움직임을 보이고 있다는 점을 고려하면, 필리핀의 지정학적 위치와 미국과의 관계 역시 중요한 강점으로 작용할 수 있습니다.

결국 클라크의 미래는 산업 인프라 구축과 공급망 협력이라는 두 가지 요소가 함께 작동하느냐에 달려 있을 것으로 보입니다. 아직 해결해야 할 과제는 많지만, 최근의 움직임은 필리핀이 글로벌 첨단 산업 공급망에서 새로운 역할을 모색하고 있음을 보여주는 사례로 볼 수 있습니다.

필리핀의 현재 과제와 현황을 분석합니다. — ※ 본 이미지는 생성형 AI로 제작된 참고용 자료입니다.

마무리하며

클라크는 과거 미국 공군기지가 위치했던 군사 거점으로 잘 알려져 있습니다. 그러나 최근에는 팍스 실리카와 뉴 클라크 시티 개발을 계기로 첨단 산업 투자와 공급망 협력의 새로운 후보지로 다시 주목받고 있습니다.

물론 아직 해결해야 할 과제도 많습니다. 필리핀은 전력, 물류, 산업 인프라, 전문 인력 등 여러 측면에서 기존 제조업 강국들과 경쟁해야 하는 상황입니다. 단기간에 말레이시아나 베트남과 같은 산업 거점으로 성장할 것이라고 단정하기는 어렵습니다.

그럼에도 불구하고 최근의 움직임은 주목할 만합니다. 과거 클라크가 미국의 군사 전략 거점이었다면, 오늘날에는 미국이 추진하는 첨단 산업 공급망 전략 속에서 새로운 역할을 모색하고 있기 때문입니다.

특히 AI와 반도체를 중심으로 글로벌 공급망 재편이 진행되고 있는 상황에서, 필리핀이 어떤 방식으로 새로운 기회를 만들어 갈지 지켜볼 필요가 있습니다. 클라크의 변화는 단순한 지역 개발 사업을 넘어, 동남아시아 공급망이 어떻게 재편되고 있는지를 보여주는 사례로도 볼 수 있습니다.

[참고 자료]